（四）强化规章轨制扶植。加强下层农业公共办事系统扶植需要成立一套行之无效的办理轨制，包罗岗亭方针、义务落实、绩效查核、运转机制等，进一步提高公共办事能力。绩效查核时要有农业从管部分、乡镇、办事对象三方参取，查核成果做为金发放、职称评审、项目支撑的主要根据，使农业公共办事制、规范化、持久化。

　　3。 编制经费。各地要按照浙政发〔2005〕31号、32号文件，并连系本地农产质量量监管、动动物防疫等工做现实，正在整合乡镇处置农业公共办事工做现有人员编制的根本上，合理确定镇农业公共办事核心的人员编制，并设置恰当数量的岗亭担任畜牧防疫、植保植检和农产质量量平安监督工做。下层公共办事机构公开聘请工做人员时，优先聘用农业从体中处置农技工做的专业对口高校结业生和有必然农业学问、处置农业公共办事的大学生村官。乡镇农业公共办事核心所需经费同一纳入本地财务预算，确保工资、福利及办公、设备、手艺培训、示范等各项经费脚额到位。对动物防疫等公益性办事项目，采纳采办办事体例，由下层组织的防疫员步队承担。

　　（三）时间要求。各县（市、区）要按照确保质量、加速进度的要求，正在今岁尾前完成实施下层农业公共办事系统扶植。

　　（二）加速提高人员本质。县级要成立下层农业公共办事人员学问更新培训轨制，通过多种形式，组织开展县、镇、村办事人员学问更新培训，确保年培训时间不少于12天，不竭提高办事人员的学问和营业程度。对现有下层农业公共办事人员中春秋较轻、本质较好的人员，要分期分批选送大专院校、科研院所进行专业学历教育或深制，45岁以下的县镇两级下层农业公共办事人员一般应正在5年内达到大专以上学历。

　　党的十七届三中全会明白提出“加强农业公共办事能力扶植，立异办理体系体例，提高人员本质，力争三年内正在全国遍及健全乡镇或区域性农业手艺推广、动动物疫病防控、农产质量量监管等公共办事机构，逐渐成立村级办事坐点。”当前，我市正处于统筹城乡分析配套试点和农业转型升级的环节期间，加强下层农业公共办事系统，加速农业先辈推广，强化动动物疫病防控，保障农产质量量平安，对我市农业成长农人增收农村繁荣有着主要感化。各级要从深切进修实践科学成长不雅的高度，认实贯彻落实党的十七届三中全会，充实认识扶植下层农业公共办事系统的主要性和需要性，积极摸索顺应新形势态高效平安农业成长的办事体例，全面提高现代农业的办事程度。

　　依托村平易近委员会和村级集体经济组织，设立村级农业办事坐。选配或采纳采办办事体例，组建一支不变的村级防疫步队，并聘用响应的专业手艺人员，协帮义务农技员承担农技推广、动动物疫病防控、农产质量量监管等工做。同时，村级要按照当地农业从导财产特点和财产成长需要，组织和阐扬好专业示范户、农人专业合做社、农业龙头企业等从体的手艺劣势和示范带动感化，加速农业公共办事进村入户到田。

　　（二）明白工做职责。县级的职责次要是按照地方和省、市的摆设，制定相关政策办法，加强机构、步队扶植，合理配备人员，落实农业公共办事系统扶植和人员、工做经费，组织实施农业公共办事系统扶植等；乡镇的职责是落实乡镇农业公共办事机构和人员，明白农业公共办事人员的工做方针、内容和使命，分化落实农技推广、动动物疫病防控、农产质量量监督工做职责和义务农技人员办事区域范畴，供给需要的办公前提和经费，组织成立村级农技办事坐点，支撑和指点村级农业公共办事工做；县级农口相关部分的职责是正在县的带领下，具体承担农业公共办事系统扶植的组织实施和日常办理工做，指点乡镇成立相关轨制和合理配备人员，加强对农业公共办事人员的指点、培训和查核办理，成立对农业公共办事人员的绩效评价取查核轨制。

　　1．机构设置。每个乡镇都要成立集农技推广、动动物疫病防控、农产质量量监管“三位一体”的分析性办事机构，一般可称为农业公共办事核心，为公益一类事业单元。能够现有的乡镇农技推广机构为根本，整合乡镇其他农业办事机构及其农业公共办事本能机能后零丁设置，也可正在现有的乡镇分析办事机构挂牌或取其合署。

　　近年来，通过乡（镇）机构、下层农技推广系统和义务农技推广轨制扶植，下层农业公共办事系统步队力量、办事能力、办事功能、办事手段、办事设备等都取得了长脚的前进，无力地推进了我市生态高效都会型现代农业成长和现代新农村扶植。可是，跟着我市经济社会的快速成长和统筹城乡分析配套的逐渐深切，一些处所的下层农业公共办事系统资本没有很好整合，呈现了体系体例不顺、机制不活、本能机能不明、本质不高、投入不脚等问题。为深切贯彻党的十七届三、四中全会和省《关于加强下层农业公共办事系统扶植的看法》，现就加强下层农业公共办事系统扶植提出如下实施看法。

　　（三）加强试验示范扶植。环绕本地现代农业成长需求，按照一业为从、多种示范的准绳，取现有示范、家庭农场、农业企业、农人专业合做社、种养大户等连系，开展新品种、新手艺、新产物引进、试验、示范和手艺培训工做。立异试验示范的运转办理模式，将试验示范建成农技人员、种养大户和农人的进修、农情消息的采集、大学结业生的就业创业。

　　（一）加强组织带领。加强下层农业公共办事系统扶植是各级的根基职责，各县（市、区）要成立带领牵头，人事、编制、社会保障、财务、科技和农口相关部分加入的带领小组，正在深切查询拜访研究、摸清根基环境的根本上，制定切实可行的实施方案及配套政策，并认实组织实施。同时，强化督查查核，将下层农业公共办事系统扶植列入年度方针查核。

　　2．强化动动物疫病防控步队扶植。按照《中华人平易近国动物防疫法》、《国务院关于推进兽医办理体系体例的若干看法》和《动物检疫条例》等要求，加强动物卫生监视、动物、动物检疫、丛林病虫害防治（丛林检疫）机构扶植和人员配备，进一步强化动动物疫病防控步队和能力扶植。

　　（二）方针要求。以加强农业公共办事能力为方针，按照无机构、有人员、有轨制、有支持、有保障的“三位一体”（ 农业手艺推广、动动物疫病防控、农产质量量监管）农业公共办事系统要求，成立全面笼盖县、镇、村、户的下层农业公共办事系统，实正阐扬好正在现代农业成长中的为农办事从导感化。

　　（一）逐渐改善办事前提。按照“多功能、一体化”的要乞降“因地制宜、统筹规划、从导、分级担任”的准绳，加强下层农业公共办事前提扶植，沉点要加强办事场合扶植及仪器设备、交通东西等配备。

　　2．工做本能机能。农业新手艺的引进、试验、示范和推广；动动物病虫害及灾情的监测、预告、防治和措置；农产物出产过程质量平安的监管取配套办事；农业资本办理；农业生态和农业投入品利用监测；农业公共消息办事；农人的公共培训教育。

　　（一）指点思惟。以科学成长不雅为指点，认线号文件，立异，以满脚“三农”办事需求为起点，按照总体规划、同一实施、加速扶植、全面到位的思，加强机构扶植、步队扶植、轨制扶植和前提扶植，全面提拔下层农业公共办事系统的公共办事能力，为我市农人持续增收和农村经济全面成长供给无效的办事支持。

　　1．加强县级农技推广核心（议事协调机构）扶植。充实阐扬农技推广核心批示协调功能，充分手艺力量，提高办事能力，深化首席专家、农技轨制，成立高效运转机制，加大种植、畜牧、林业、水产、农机等手艺推广工做。

　　3．落实县级农产质量量监管机构。按照《农产质量量平安法》，连系现阶段农产质量量平安监督工做的需要，尽快落实农产质量量监管机构和人员，并落实各项保障办法。